實施三孩政策 完善配套措施

2021-06-22 15:30:00
    來源: 人民日報
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  5月31日,中共中央政治局召開會議,審議了《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》,作出“實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施”的重要戰略部署。繼單獨兩孩和全面兩孩政策後,這是我國生育政策又一次重大調整。優化生育政策、實施三孩政策有助於進一步釋放生育潛力,減緩人口老齡化,增加勞動力供給,加強家庭內部支持功能,促進人口長期均衡發展。

  落實中央決策部署,實施三孩生育政策需要關注新時期女性發展,從促進女性發展的角度構建配套支持政策措施。在政策設計上,應加強以下三個着力點:

  一是重在建立尊重生育的價值理念。生育是人類自我繁衍的手段,母親孕育了生命,理應受到全社會的尊重。要將生育融入到社會機制、政策和環境的設計中,營造尊重生育的良好氛圍,增強母親的自豪感。

  二是重在推動家庭內部性別平等,推動男性積極分擔養育責任。

  三是重在強化公共服務供給。從供給側發力,繼續優化和完善支持生育的社會服務,擴大服務供給,提高服務質量,最大程度分擔家庭生育成本。

  在具體措施上,可以考慮以下三個方面:

  一是營造尊重生育的社會環境。倡導夫妻共擔生育責任的家庭文化,肯定無償家庭勞動的價值。社區普遍配備兒童活動場所等免費設備設施,倡導鄰里互助兒童看護模式,為隔代照料的祖輩提供服務。公共場所普遍配備母嬰友好設施,減少母嬰出行障礙。宣傳生育和母親的偉大,廣泛開展“家庭友好型”城市和工作場所評比活動。對婚喪陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理。

  二是着力幫助女性平衡家庭和工作。探索將產假轉為帶薪育兒假,鼓勵育兒假在夫妻間分配,引導夫妻雙方共休育兒假。生育保險逐步擴大覆蓋所有育齡女性,保障生育假期的福利待遇。鼓勵並倡導用人單位為有家庭責任的男女職工提供彈性工作制,適當放寬女性晉升時年齡限制。通過税收優惠、資質評定和品牌宣傳等方式,鼓勵用人單位創造家庭友好的工作環境。建立合理生育成本分擔機制,降低企業承擔的生育成本。鼓勵女性積極參與就業,優先減免職業母親的個人所得税。將嬰幼兒照護服務納入基本公共服務,大力發展多元化、多樣性普惠性托育服務,滿足不同家庭的需求。

  三是提供高質量的生育體驗服務。圍繞女性備孕、懷孕、生產和產後恢復,提供高質量、多元化的優生優育服務,提高女性生育過程的舒適滿意度。提升生育全程基本醫療保健服務水平,提高適齡人羣的避孕服務質量,降低不孕不育的發生。規範不孕不育診治服務,滿足羣眾的不孕症診療服務需求,特別要注重為高齡婦女生育排憂解難。

  (作者為首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授)

責任編輯:李昕玥